Вчера правительство одобрило законопроект, освобождающий оптовые компании, торгующие алкоголем, от передачи данных в ЕГАИС. Об этом сообщил журналистам министр финансов Алексей Кудрин на брифинге после заседания правительства. "Мы не удовлетворены работой ЕГАИС, ее эффективностью, тем, как обременяем работой производителей и поставщиков продукции, — цитирует министра "Интерфакс". — Сейчас система перегнула баланс в сторону административных, проверочных, разрешительных мер. Я признаю это". По словам Кудрина, его мнение разделяет и премьер-министр Виктор Зубков.
Текст одобренного правительством законопроекта занимает менее одной страницы. Предлагается исключить организации, которые занимаются "закупкой, хранением и поставками" алкоголя (т. е. оптовиков, говорится в пояснительной записке), из списка тех, кто должен передавать данные в ЕГАИС. При этом российские производители алкоголя, а также его импортеры продолжат отчитываться с помощью ЕГАИС.
"Сейчас в ЕГАИС учитывается информация о производстве и обороте нескольких миллиардов единиц продукции и сведений из документов, сопровождающих ее оборот. Законопроект направлен на оптимизацию объема и состава этой информации", — говорится в пояснительной записке. Планируется, что поправки начнут действовать с 1 января 2008 г.
По словам источника из НТЦ "Атлас" (первый разработчик ЕГАИС), разработанная система не была адаптирована к специфике оптовой торговли. Но и новые разработчики из ГНИВЦ ФНС, по его информации, не смогли создать "более эффективное программное обеспечение". "Теперь ЕГАИС действительно заработает, поскольку основная проблема — оптовая торговля — снята",-- предполагает собеседник издания КоммерсантЪ.
"Скорее всего, в ближайшее время правительство внесет законопроект в Госдуму", — предполагает предправления НАА Павел Шапкин. Но решение об этом надо было принимать до июля 2006 г., тогда удалось бы избежать коллапса на алкогольном рынке, добавляет он.
Пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров подсчитал, что для оптовых структур инвестиции в закупку оборудования для организации учета в ЕГАИС составили порядка 100 тыс. руб. на предприятие, что "значительно меньше, чем для производителей". "Но если учесть, что у крупных оптовиков есть филиалы, которые тоже нужно оснастить, то сумма вложений увеличивается до 500-600 тыс. руб. Плюс ежемесячное обслуживание — в среднем где-то на уровне 60-70 тыс. руб.",-- рассуждает господин Добров.
Всего в России более 3000 организаций, осуществляющих оптовую торговлю алкоголем. Президент ТПГ "Кристалл" Сергей Зивенко уточняет, что около 70% производителей алкоголя осуществляют сбыт через оптовиков, и считает принятое решение правильным: "Надо контролировать только производство и розничные продажи алкоголя". По его мнению, сейчас ЕГАИС все равно не справляется со своими функциями.
Эксперты не исключают, что вывод опта из цепочки — это только первый шаг и следует ждать новых решений. "Государство не может открыто признать, что ЕГАИС не выполняет своих функций, ведь рынок вложил около 300 млн долл. в испытание системы. Поэтому решили из-под ЕГАИС потихоньку выводить целые сегменты", — полагает директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз. Он напомнил, что чиновники уже высказывали предложения вывести из-под ЕГАИС слабоалкогольные напитки и вино. Что касается розницы, по словам г-на Дробиза, "подключить ее к ЕГАИС технически невозможно, ведь для этого необходимо, чтобы каждая торговая точка обладала интернет-связью, а в России для этого понадобится еще лет пять". Таким образом, продолжает эксперт, в ЕГАИС останется только производство крепкого алкоголя и спирта, пишет сегодня RBC Daily.
Однако pr-директор ГК "Русский алкоголь" Александр Коровка считает, что "изъятие из цепочки информации об отправленной в розницу алкогольной продукции оптовиков и дистрибьюторов сделает рынок еще более непрозрачным". "Сейчас около 40% попадающей на полки магазинов водки произведено нелегально. Если из звена вывести оптовиков, этот процент будет гораздо большим", — отмечает он.
Гендиректор дистрибуторской компании "Кристалл-Лефортово" Виктор Алексеев оценивает решение правительства позитивно, "как и все, что освобождает бизнес от ненужной бюрократии".
Советник президента "Истока" Сергей Алексухин не знаком с содержанием законопроекта, но считает, что производители, оптовики и розничные продавцы алкоголя должны работать в равных условиях, а контроль — "быть единым для всех".
Павел Шапкин указывает, что теперь импортеры и оптовики окажутся в разных условиях — так же, как это было до 1 января 2006 г., когда действовали отдельные импортные лицензии. "ЕГАИС решили разрушить постепенно. Сначала стало ясно, что технически невозможно подключить к ней розницу, потом предложили освободить производителей слабоалкогольных коктейлей, вина, а теперь оптовиков", — рассуждает Дробиз.
По его мнению, оборот нелегального алкоголя от этого решения не увеличится и не уменьшится, поскольку реального контроля ЕГАИС в нынешнем виде и так не обеспечивала. "ЕГАИС задумывалась как система, в которой каждая произведенная бутылка водки получает свой номер и в которой невозможна розничная продажа нелегальной продукции. Но в реальности это не работает. Максимум, что могут сделать контролирующие органы, — это прийти на завод и проверить, передаются ли данные в ЕГАИС. Но никто не сопоставляет эти данные между собой, не анализирует их", — сетует Дробиз.
По данным Росстата, в 2006 г. в России было легально произведено 119 млн дал алкогольной продукции, а продано 212 млн дал. "Разница примерно дает представление о рынке нелегальной продукции", — говорит пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.